
财政经济部长官崔允哲12日宣布:“政府将从13日0时起实施最高油价制度。”这是自1997年油价自由化29年来,政府首次直接干预市场价格。
在最初两周,汽油最高价格设定为每升1724韩元,柴油为1713韩元,取暖油为1320韩元。该措施将适用于炼油商供应的汽油、柴油和取暖油的批发价格。相较于截至12日四大炼油商的平均税后供应价格(汽油1830韩元、柴油1930韩元、取暖油1730韩元),供应价格预计将下调约:汽油100韩元、柴油200韩元、取暖油400韩元。一旦炼油商的供应价格调整,预计在加油站库存消耗完毕后,2-3天内将反映在消费者价格上。
政府设定最高价格时,参考了“战前价格”与“近期国际油价波动率”。以2月最后一周油价飙升前的炼油商税前供应价格为基准,乘以过去两周国内油价指标——新加坡国际成品油价格的平均波动率,再加上各类税费,最终计算出最高价格。政府计划每两周根据国际价格波动调整一次最高价格。
为防止最高限价导致燃料供应收缩,政府已将炼油商的出口量限制在低于去年同期的水平,并要求其月度国内出货量至少维持去年同期水平的90%。在最高限价制度下蒙受损失的炼油厂可自行核算损失,并通过“最高价格结算委员会”每季度获得补偿。不过,该制度的结束日期尚未确定。崔长官表示:“一旦汽油(零售)价格稳定在1800韩元水平,即可考虑取消该制度。”
该制度的实施也引发了一些担忧。首先是损失补偿延迟的问题。由于补偿按季度处理,至少需要三个月才能弥补损失。一位石油行业人士表示:“如果支出持续而补偿延迟,流动性压力将不可避免地增加。”另一个争议点在于加油站监控标准不够明确。为防止零售价格过度上涨,政府计划公布供应价与销售价涨幅最大的前30家加油站名单,若同一加油站两次上榜则将进行全面调查。但也有人质疑道:“即使不涨价,前30名也总会存在。最终这只会变成一场猫鼠游戏。”